我國(guó)在
境外投資備案政策，越來(lái)越開(kāi)放化，自從“一帶一路”提出來(lái)之后，我國(guó)更是對(duì)企業(yè)境外投資從核準(zhǔn)轉(zhuǎn)變成備案的制度，大大便利了我國(guó)企業(yè)境外投資的便利性，在歷史上，我國(guó)境外投資發(fā)展時(shí)間比起一些國(guó)家算是起步比較晚，但是也在往越來(lái)越好的方向前行，我們可以從美國(guó)和韓國(guó)境外投資政策中借鑒參考一些經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的國(guó)情，讓企業(yè)境外投資越來(lái)越便利，從而讓國(guó)家的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)提升。
美國(guó)境外投資政策的經(jīng)驗(yàn)借鑒
一、在對(duì)政府角色定位方面，美國(guó)政府注重政府和企業(yè)市場(chǎng)化機(jī)制的結(jié)合，在美國(guó)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念深入人心，文化中的企業(yè)家精神和全球化理念也非常濃厚，企業(yè)境外投資已經(jīng)成為一種慣性，是一種知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利對(duì)海外市場(chǎng)的支配和控制。因此，美國(guó)政府在企業(yè)境外投資中角色越來(lái)越邊緣化，充分體現(xiàn)出了其“小政府，大市場(chǎng)”的特點(diǎn)，我們可以簡(jiǎn)單稱美國(guó)企業(yè)的境外投資時(shí)企業(yè)行為和市場(chǎng)化行為的有機(jī)融合，并以市場(chǎng)化行為為主，在這個(gè)進(jìn)程中，由于美國(guó)本身?yè)碛谐浞值淖匀毁Y源和金融資源，也擁有對(duì)海外資源的支配能力，美國(guó)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)常常利用全球化發(fā)展中的不平衡和其他國(guó)家制度上的漏洞，進(jìn)行投機(jī)，要么收購(gòu)股權(quán)、要么操縱市場(chǎng)，極大的獲取超額利潤(rùn)，中國(guó)企業(yè)的市場(chǎng)化理念有所上升，但政府和企業(yè)行為的市場(chǎng)化融合仍然有較大的距離。
二、在財(cái)政政策使用方面，美國(guó)政策注重發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)企業(yè)境外投資的調(diào)節(jié)作用，美國(guó)對(duì)企業(yè)境外投資實(shí)施了靈活的稅收政策，一定程度上在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)激活了美國(guó)企業(yè)的境外投資的熱情，中國(guó)企業(yè)在“走出去”的過(guò)程中，國(guó)內(nèi)針對(duì)企業(yè)境外投資的稅收政策也在相對(duì)應(yīng)的在變少，再加上很多企業(yè)境外投資和經(jīng)營(yíng)面臨著雙重征稅問(wèn)題，處于初始水平的中國(guó)企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)，受到一定的限制。
三、在國(guó)家綜合實(shí)力應(yīng)用方面，美國(guó)政府注重國(guó)家隱性實(shí)力對(duì)企業(yè)境外投資的積極影響。由于美國(guó)是第二次世界大戰(zhàn)后甚至第一次世界大戰(zhàn)后全球化的主導(dǎo)者，主導(dǎo)著全球政治經(jīng)濟(jì)金融秩序，美國(guó)在雙邊、多邊和國(guó)際組織中，可以充分發(fā)揮其外交關(guān)系和國(guó)際影響力，達(dá)成對(duì)美國(guó)有利的雙邊、多邊和國(guó)際協(xié)議，為美國(guó)企業(yè)境外投資創(chuàng)造最積極的優(yōu)惠條件。
四、在引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方面，美國(guó)政府注重對(duì)企業(yè)境外投資和經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范發(fā)展，從邏輯上講，國(guó)家注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，而企業(yè)更注重短期利益，而長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益既可能一致，也有可能存在著沖突，如果讓企業(yè)的短期利益不會(huì)影響國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，并促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，是任何一個(gè)國(guó)家都要充分考慮的問(wèn)題，美國(guó)對(duì)企業(yè)境外投資和經(jīng)營(yíng)行為有著實(shí)質(zhì)性的約束，比如行賄問(wèn)題和反洗錢(qián)問(wèn)題等，盡管在一定程度上，美國(guó)可能利用其文化優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)為自己的企業(yè)取得相對(duì)優(yōu)勢(shì)的地位，但從根本上講，對(duì)于自身企業(yè)境外行為的約束是有其長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考量的，此外，美國(guó)還是注重限制企業(yè)在高科技產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)境外投資上的限制，避免高科技產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)的過(guò)渡外流，進(jìn)而導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)的外流和產(chǎn)業(yè)的空洞化。
韓國(guó)境外投資政策的經(jīng)驗(yàn)借鑒
一、在政府角色定位方面，韓國(guó)重視境外投資相關(guān)法律制度和保障制度的健全，由于境外投資的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)較高，這便需要健全的法律來(lái)保障投資的自由化，保障投資者的權(quán)益，韓國(guó)對(duì)包括投資方法，批準(zhǔn)制度，程序等企業(yè)境外投資相關(guān)內(nèi)容都進(jìn)行了明確的規(guī)定，使政府對(duì)境外投資的管理有法可依。
二、是在財(cái)政金融政策使用方面，韓國(guó)對(duì)外直接投資金融、保險(xiǎn)等支援制度十分具體和到位，特別是對(duì)外直接投資的金融政策支持，一方面通過(guò)韓國(guó)進(jìn)出口銀行、外匯銀行、礦業(yè)振興公司、韓國(guó)石油開(kāi)發(fā)公司等各種機(jī)構(gòu)和森林開(kāi)發(fā)資金等基金部門(mén)向?qū)惩馔顿Y企業(yè)提供融資，另一方面增加融資的種類(lèi)，適度將貸款條件寬松化。
三、在引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方面，韓國(guó)重視提供境外投資信息和咨詢支援，韓國(guó)向?qū)惩馔顿Y企業(yè)提供信息的部門(mén)非常多，且分工明確，諸如韓國(guó)進(jìn)出口銀行、外匯銀行、貿(mào)易保險(xiǎn)公司、國(guó)稅廳、知識(shí)經(jīng)濟(jì)部、中小企業(yè)振興工團(tuán)分別提供金融、保險(xiǎn)、稅收、法律、支援政策方面的專門(mén)服務(wù)。
以上就是美國(guó)和韓國(guó)投資政策經(jīng)驗(yàn)，從中我們可以結(jié)合企業(yè)自身和結(jié)合國(guó)情來(lái)借鑒或者從中加以改進(jìn)，使更多企業(yè)境外投資有更多的便利性。目前我國(guó)境外投資需要辦理
ODI境外投資備案，從之前的核準(zhǔn)到現(xiàn)在的備案，降低企業(yè)境外投資許多復(fù)雜流程和手續(xù)，我國(guó)在境外投資上，只要辦理境外投資備案也能享受到國(guó)家一些優(yōu)勢(shì)政策，首先是獲得當(dāng)?shù)卣呋蚨悇?wù)優(yōu)惠，加快資本積累速度；方便與境外客戶的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)賬，減少轉(zhuǎn)賬手續(xù)和成本；有效利用兩種資源兩個(gè)市場(chǎng)，規(guī)避?chē)?guó)外貿(mào)易壁壘；統(tǒng)籌境內(nèi)外企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化資源配置等還有一些便利政策。
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